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十二五環保規劃出新指標 多元污染控制提上日程

時間:2011-05-19 點擊次數:2594

  “十二五”期間,污染物約束性指標中,有望加入“新成員”。

  本報記者從渠道獲悉,正在擬定中的“十二五”環保規劃中,出現了兩個“實施總量控制”的新指標,即氨氮和氮氧化物,這兩項物質分別是水污染物和空氣污染物中的“大戶”。

  具體減控指標擬定為,氨氮排放總量控制目標是比2010年減少10%,重點行業和重點地區氮氧化物排放總量比2010年減少10%。

  “在污染物控制方面,我們逐步從單一污染物控制轉向多重污染物控制。這將大大提高高耗能企業的環保門檻,在一定程度上改善環境質量。”環保部的一位官員對記者表示。

  記者了解到,相比氨氮,氮氧化物的控制局面將更為復雜,難度很大。因為中國城市群大氣污染,正從煤煙型向煤煙型與機動車尾氣污染共存的復合污染轉化。

  如要完成氮氧化物減排目標,多位大氣污染治理專家建議,在“十二五”期間,應開展電力行業強制脫硝試點,并在機動車大氣污染問題突出的重點城市,開展機動車保有量總量控制試點。

  多元污染物控制提上日程

  環保部總量司司長趙華林曾公開表示,“十一五”期間污染物減排取得了階段性成果,中國局部地區環境有所改善,但是環境整體惡化的趨勢仍在繼續。

  “以現在的情況來看,完成‘十一五’期間二氧化硫(SO2)和化學需氧量(COD)的減排目標,應該難度不大,但環境的問題依然突出。氨氮和當氧化物的高排放一定程度上抵消了COD和二氧化硫的減排效果。”一位地方環保系統的官員對記者坦承。

  事實上,影響“環境質量”的是一系列污染物,僅僅靠約束二氧化硫和化學需氧量是難以見效的。

  以治理水污染為例,通過對COD的總量控制,COD逐年走低,但水中污染物氨氮超標現象日益突出。近年的環境質量狀況公報顯示,地表水中的氨氮已經逐步成為zui主要的污染項目,甚至已超過化學需氧量成為影響地表水水環境質量的首要指標。

  這種情況也同樣存在于大氣污染治理中。衛星監測發現,2006年后我國上空的SO2開始急劇下降,降幅大約在20%,但空氣中氮氧化物的濃度卻在增加,結果酸雨和灰霾現象并沒有減輕,一些地區反而變得更加嚴重。

  以江蘇為例,某些地區的酸雨發生頻率依然較高,由于氮氧化物沒有得到有效的控制,酸雨類型從硫酸型向硝酸型轉變。2010年上半年酸雨發生率達到了近4年的zui高值。

  在這種情況下,將氨氮和氮氧化物納入總量控制就顯得非常必要。“這同時表明國家要在改善環境質量上發力,否則無法實現2020年環境小康目標。”環保部的前述官員對記者表示。

  氨氮納入總量控制,將會對化學原料及化學制品制造業、有色金屬冶煉及壓延加工業、石油加工煉焦及核燃料加工業、農副食品加工業、紡織業、皮革毛皮羽毛(絨)及其制品業、飲料制造業、食品制造業這8個行業產生重大影響。

  根據2010年年初公布的《中國*次全國污染源普查公報》(以下簡稱《公報》),上述8個行業氨氮排放量合計占工業廢水廠區排放口氨氮排放量的85.9%。這也意味著,其中的一些氨氮排放不達標或者難達標的中小企業,將被迫關閉、停產或者轉產。

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